2024年工作总结和2025年工作思路

今年以来，富阳区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续推进“八八战略”走深走实，围绕“深化改革强基固本”主题年活动，锚定市下达目标任务不松懈，聚焦“产业强区”主战略，聚力“创新驱动”主引擎，全力打好工业经济稳进提质“组合拳”，各项工作稳步推进。

一、2024年工作回顾

1.围绕既定目标，完善工作机制。一是优化提升工作机制。围绕经济提升、产业提质、服务提标等方面，梳理全年作战任务，做到工作任务化、任务清单化、清单责任化。实行分管区领导“周例会+双周扩大例会”、“月度研究、双月总结、季度评价、全程考核”、通报晾晒、三级问题协调以及推进保障等5项工作机制，各项工作任务有序推进。二是助力企业提质增效。重点对200余家规上工业企业开展“一对一”增加值率专项辅导，有效推动全区规上工业增加值指标的显著提升。开展企业升规业务培训，加快推进小升规整体进度，有效助力企业提升经营规模。三是凝心聚力合力攻坚。由区领导牵头，组建111个服务团队对111家重点企业开展点对点上门服务，为企业解决了生产经营过程中遇到的各类重点难点问题100余个，有效帮助企业提升产值近60亿元。推出《企业增效快速协调服务（企业增效“不得说不”）机制》，通过分层分级协调，着力为企业解决一批难点问题，切实帮助企业扩大产能、提升规模、拓宽销路。

2.聚焦产业强区，构建产业体系。一是推进“链长+组长”制。围绕省“415X”先进制造业集群和市五大产业生态圈工作部署，迭代出台“1545”现代产业集群实施方案，保持五大产业生态圈“链长”与市级对应基本稳定，建立“4+5”产业链专项组，相关区领导担任“组长”，以两大平台牵头为主，建立“十个一”产业链推进机制，实现扁平化指挥体系。二是推进“例会+晾晒”制。分管区领导牵头建立工作机制，明确“例会+晾晒”的月度工作要求，每半个月召开工作例会，每月开展工作晾晒（以标志性成果、项目招落、规模提升为主要内容），同时根据阶段性工作重点，分管区领导和主要领导定期专题听取产业链分链条工作推进情况，推动产业链重点任务落实落细。三是推进“驻外+集中”制。为解决谋划与落地“两张皮”的情况（谋划在部门，落地在平台），结合工作实际，采用“驻外+集中”的固定人员配备，即将驻外招商分局人员与产业链专班结合，推动“谋招落育”一体推进。

3.立足企业培育，稳住工业大盘。一是抓载体强生态。围绕产业体系，不断推动公共服务机构、产业联盟两大载体建设。在去年汽车红链的基础上，探索灵活的产业联盟机制，引育专业的市场化服务机构，重点培育数字化、专精特新方向诊断服务的服务机构。今年以来，新增认定省级中小企业服务机构6家。二是抓上规稳大盘。抓实抓细小升规工作，通过早建库、早部署、早辅导、早宣传，结合税务报表、乡镇街道和两个平台掌握情况以及制造业投资项目新建投产达产情况等三方面信息，建立动态培育库，构建部门、镇街陪跑员全过程服务企业升规机制。今年以来，新增工业企业小升规49家。三是抓优质促提升。鼓励企业做精做专，进一步做好企业帮扶指导工作。今年以来，建立专精特新“小巨人”企业申报辅导攻坚机制，邀请省厅市局以及政府购买服务的形式，为种苗企业开展多轮的一对一诊断指导。今年以来，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家。

4.围绕工业功能区，推进有机更新。一是规划引领、统筹推进。制定《富阳区工业功能区有机更新三年行动计划（2024—2026年）》，对全区18个工业功能区内企业进行三轮摸排，确保底数清、情况明。今年以来，超90%的有机更新项目按计划节点正常推进，其中已有14宗地/项目完成更新。二是政策引导、属地主推。修订《富阳区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”经费管理办法》，对盘活工业用地和提升园区配套设施的实施主体，给予不超过投资额30%的奖励，有效调动平台、乡镇（街道）工作积极性。今年以来，已拨付乡镇街道腾笼换鸟、凤凰涅槃”资金5500万元。三是服务引航、全程指导。第一时间成立由专业部门、行业专家、平台属地等组成的工作专班，合力做好工业功能区有机更新项目推进与服务。针对项目土地性质、开发路径、规划方案、再开发成本等典型问题，主动上门做好政策宣贯和业务指导。相关做法获得市主要领导批示肯定，并承办了全市工业功能区有机更新现场会，作典型经验交流发言。

二、2025年工作思路及打算

2025年是“十四五”规划收官之年，也是富阳撤市设区开启第二个十年奋进的关键之年。面对当前新形势、新要求，2025年富阳区经信局的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚定产业强区主战略不动摇，全力推进工信经济“136”工作体系（即：坚持“全力争优创先”一个总目标，围绕“产业能级提升、企业质效提升、干部能力提升”三大提升方向，着力实施“产业建圈强链、企业培育136升级版、项目提速强基、产业链式服务、数字经济提质、产业转型升级”六大行动），加快发展新质生产力，深入推进新型工业化。

（一）主要指标安排考虑

1.规上工业增加值。一是从增量预计情况看，我区前期按照2025年竣工投产入规企业新增贡献、投产企业产能爬坡增量、技改增量、2025年年度入库企业增量四个维度进行分析研判，增量较大的为云汇新材料31亿元、芯海半导体6.5亿元、芯科半导体5亿元、闪充聚能新能源2亿元，合计预计增量57.2亿元。二是从减量预计情况看。从搬迁企业和大幅减产企业两个维度分析，减量较大的有富通集团（集团口径）预计减量10亿元、杭州山亚南方水泥有限公司减量1.2亿元、杭州立昇资源再生有限公司减量4亿元、浙江东翼时代新材料有限公司减量2.5亿元，合计预计减量21亿元。三是从重点企业运行情况看，25家10亿元以上企业中，16家企业预计产值同比下降，产值降幅面64%。其中，和鼎铜业预计产值同比下降3.9%、富通集团预计产值下降50%、中策清泉预计产值下降2.4%、瀚晖制药预计产值下降0.3%；增量企业中，华达集团预计产值增长7.9%、中泰深冷预计同比增长2.1%。根据增减量情况分析，结合富冶、富通等大企业生产经营情况，同时区内按照GDP支撑指标分解任务，初定规上工业增加值年度增长目标为增长5%以上。

2.制造业投资。从2025年大计划制造业重点项目摸排情况来看，2025年制造业投资将进入换挡减速期，预计出现两位数以上负增长。一是大项目支撑转弱，富芯半导体一期投资基本完成，项目计划总投资140亿元，截止年末预计入统137亿元，后续投资放缓，2025年暂排17亿元，与之前年度存在15亿元以上缺口，同时佰赛时、富春湾智能安防、鹏成新能源、创兴智能、芯海一期等10亿元以上项目陆续投产投资趋零，2025年16个十亿元以上重点项目摸排年度计划投资34.3亿元，大致相当于富芯半导体单个项目2024年投资，支撑作用转弱。二是大计划项目摸排不容乐观。我区已对计划总投资2000万以上重点项目进行了逐一摸排，梳理项目144个，计划总投资608.9亿元，年度计划投资70.6亿元（一季度16.3亿元）。其中新建项目36个，计划总投资118.2亿元，2025年计划投资13亿元，其中一季度计划投资2亿元；续建79个，计划总投资443亿元，2025年计划总投资45.3亿元，其中一季度计划投资9.5亿元；技改29个，计划总投资47.8亿元，2025年计划投资12.3亿元，其中一季度计划投资4.8亿元。基于前期项目摸排，综合考虑投资挖潜及项目推进特点，初定2025年制造业投资目标为规模继续保持100亿元以上。

3.规上软件和信息服务业营收。根据2025年软信企业最新摸排，预计新增上规企业7家，规上企业44家，预计全年营收46.8亿元，同比增长5%左右。因龙头企业飓风网络变动较大，同时考虑软件服务业整体波动性远大于制造业，预计情况存在较大不确定性。25年增量预计主要包括三个方面：一是龙头企业飓风网络若冲刺全区首家10亿元以上软信企业，向上争取市级软件业上规模奖励资金，预计约有1.3个亿的增量；二是权重软信企业永翌网络、祁点信息、云知声等企业预计约1个亿增量；三是莲花紫星、智马达、小葱科技等7家新增上规企业新的一年有预计有一定贡献，预计增量1个亿。减量方面主要来自策软、润歌、厚财、康金圆等企业。初定2025年软信营收增速目标为15%。

（二）开展六大行动

1.实施“产业建圈强链”行动。一是进一步聚焦主攻产业链。全面承接省“415X”先进制造业集群和市五大产业生态圈工作部署，聚焦“4+5”产业体系，深化产业链培育“十个一”机制，促进各类先进生产要素向新质生产力集聚，打响具有竞争力的产业新地标，争创省级特色产业集群核心区和协同区、省级“新星”产业群、省级未来产业先导区。二是进一步突出平台发展定位。积极主动融入市域发展大战略，依托城西科创大走廊、城东制造大走廊等载体，结合富阳实际和资源禀赋，以“杭州制造业重要基地、东西两廊联进节点”为定位，聚焦两城错位发展。开发区聚焦生物医药、高端装备、新材料等产业，集中要素资源支持智能汽车核心零部件、金属新材料、生物药、高端医疗器械等产业链。富春湾重点发展智能物联、集成电路，做大做强光电材料、激光装备、高端模拟芯片等产业链。三是进一步明晰未来发展方向。结合“十五五”规划编制，充分考虑发展新质生产力的实践要求，重点做好传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局三篇文章，聚焦“光电、装备、材料”三大领域，厘清“十五五”期间制造业发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大项目等重点内容。

2.实施“企业培育136升级版”行动。一是完善专精特新企业培育机制。深化“创新型中小企业—专精特新中小企业—‘小巨人’企业”梯度培育体系，强化专精特新企业成长评价、重点“小巨人”企业跟踪服务。围绕2026年规上工业总产值达到2000亿元这一目标，持续推进公共服务、企研机构、产业联盟三大载体建设，加快培育领军、上市、高新、专精特新、雏鸟、低效6类企业。二是完善企业升规陪跑体系。建立企业服务和诉求闭环解决机制，针对企业升规入库过程中遇到的问题，积极协调帮助解决。接合升规陪跑机制，探索制定从企业注册、建设、投产、升规全流程的小升规工作指引，做好工作前置服务。三是完善企业跃升监测体系。围绕“稳增长、防风险、优结构”目标，完善企业梯队跃升监测机制，持续梳理、滚动更新企业规模“跃升清单”，分级、分层、分类，跟踪跃升潜力企业生产经营情况，更精准地对清单内重点企业开展需求摸排、指导培育，适时出台工业运行逆周期调节工作举措。

3.实施“项目提速强基”行动。一是聚焦扩大有效投资。牢牢巩固“任务－监测－调度”三位一体月度管理机制，将工作颗粒度细化到每一个项目，突出抓好富芯半导体、芯光半导体、金桥产业园等制造业重大项目推进，建立2025年全区竣工、投产项目清单，聚焦项目竣工验收、产权办理等环节，提前介入，靠前服务。二是聚焦项目闭环管理。围绕项目全生命周期管理要求，重点关注项目落地、开工、投产、达产等情况，全面实施促“五未”提“五率”，重点聚焦“竣工未投产”、“投产未达产”环节，重点关注制造业项目竣工、入库、上规等项目投产后续管理，三是聚焦存量优质裂变。抢抓国家“两重、两新”领域超长期特别国债政策机遇，加快建立存量裂变项目生成落地机制，进一步支持企业增产扩资、加大技术改造投资，强化要素统筹保障、鼓励存量项目有机更新。

4.实施“产业链式服务”行动。一是深化联盟建设。依托“4+5”已有的产业联盟，深入摸排产业联盟现状，通过政策支持，引导产业联盟开展常态化联系、沟通、活动机制，激发产业联盟活力，打造产业链专业化服务，优化产业链营商环境，助力产业链式茁壮发展。二是深化产业合作。持续对接部门、平台，为企业牵线搭桥，深入联系产业链上下游关联企业，开展产供销适配性对接，计划根据细分赛道，分门别类开展产业链对接会10场以上，提升产业集群协作配套水平，促进就近合作，实现降本增效。三是深化路演效应。创新产融对接模式，驱动产业、资本高水平循环，计划开展产业链路演5场，邀请企业代表与投资机构代表深入交流，共同探讨行业市场趋势、产品研发进展以及融资规划，推动更多产业投资项目落地，助力产业高质量发展。

5.实施“数字经济提质”行动。一是数字产业化。锚定“三区一高地”发展目标，聚焦集成电路、数字安防与网络通信两大协同区建设，出台数字经济“一号发展工程”2025年工作要点，建立数字经济项目产出跟踪机制，紧盯数字经济领域重大项目落地投产，全力加快数字经济高质量发展。二是产业数字化。重点在大企业未来工厂打造和中小企业数字化改造两端发力。瞄准创兴智能、鹏成新能源等新投产企业，着力打造省市未来工厂，对外输出富阳经验、富阳方案。在中小企业数字化改造方面，围绕网络通信、生物医药、汽车零配件三大领域，深挖数改意愿，加强政策引导，高质量完成国家试点的各项任务。三是企业创新融合。扎实推进科技创新和产业创新深度融合，按照工业新产品-浙江制造精品-首台套的梯度培育路径，支持企业加大技术和产品的创新投入，研发新产品、建设技术中心、设立企业研究院、共建创新联合体、开展产业链协同创新项目，不断提高企业自主创新能力。

6.实施“产业转型升级”行动。一是推进产业共富。以缩小“三大差距”为方向，用好工业功能区有机更新、低效工业用地再开发、小微产业园建设三大载体，通过存量空间提质助力新兴产业集聚、传统产业升级。持续跟进大源望仙门窗产业园、新登智造产业园等7个产业转型典型案例，加快探索“工改工”建设小微园区促进共富发展新路径，争取省市共富典型试点案例。二是推进块状经济。将特色块状产业规范发展作为改善农村人居环境、提高农民收入、推进乡村振兴的着力点，持续推动上官球拍、大源金属门窗、银湖东坞山豆腐皮、永昌三行业（食品、胶鞋、印花纸），渔山家具、元书纸（湖源、灵桥、大源）等块状经济产业发展。三是推进绿色转型。围绕工业领域碳达峰碳中和目标任务，以产业结构优化、绿色制造水平提升为主要路径，建立绿色低碳园区、绿色低碳工厂等梯度培育体系，逐步带动绿色技术的推广应用、产业链供应链协同转型。